栗戰書要求提質高效立法 反映群眾意願獲群眾擁護

人大立法須讓群眾感公平正義

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  【本報記者陸展鵬北京報道】十三屆全國人大二次會議昨在人民大會堂舉行第二次全體會議,聽取全國人大委員長栗戰書發表工作報告。栗戰書指出:過去1年,全國人大完成了《憲法》修改的崇高任務,人大常委會並制訂法律8件,修改法律47件次。栗戰書又強調,新一年全國人大要努力提高立法工作品質和效率,努力使每項立法都反映群眾意願、得到群眾擁護,讓民眾在每一項法律制度中都感受到公平正義。

  會議昨日下午在北京人民大會堂舉行,國家主席習近平等黨和國家領導人出席。會上,全體代表2975人,出席2948人,缺席27人,出席人數符合法定人數。昨日會議議程包括關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告,聽取全國人大常委會副委員長王晨關於《外商投資法》草案的說明。

  加強自身建設 保證憲法實施

  栗戰書發表常委會工作報告表示:十三屆全國人大及其常委會履職正逢「兩個一百年」歷史交匯期,使命光榮,責任重大。過去1年來,人大常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的「十九大」精神,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照十三屆全國人大一次會議的工作部署,依法履職,開拓進取,實現了良好開局。

  他續說,在黨中央領導下,十三屆全國人大一次會議完成了《憲法》修改的崇高任務,完善《憲法》確立的國家根本任務、奮鬥目標和國家領導體制,確立國家監察制度,夯實了國家長治久安的制度根基。過去1年來,學習宣傳和貫徹實施《憲法》邁出了新步伐,《憲法》的法律地位、法律權威、法律效力得到彰顯,全社會更加深刻認識到,我國《憲法》充分體現人民共同意志、充分保障人民權利、充分維護人民根本利益。

  栗戰書又提到,過去1年來,人大常委會堅持改革與法治相統一,認真編製立法規劃,去年制訂法律8件,修改法律47件次,通過有關法律問題和重大問題的決定9件。

  但他指出:過去1年來,人大在工作中也存在差距和不足,主要是:立法工作的品質和效率需要進一步提升,監督工作機制和方式需要進一步健全完善,密切與人大代表、人民群眾聯繫的制度機制需要進一步落細落實,人大理論研究和新聞輿論工作水準需要進一步提高,自身建設需要進一步加強。要高度重視這些問題,虛心聽取各方面的意見建議,不斷加強和改進各項工作。

  談到新1年的工作,栗戰書強調,要堅持不懈推進《憲法》實施和監督工作。通過健全法律制度、完善法律體系落實《憲法》制度,通過實行正確監督、有效監督保證《憲法》法律實施。

  圍繞國家大局 深化對外交往

  要努力提高立法工作品質和效率。深入推進科學立法、民主立法、依法立法,發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,全面落實常委會立法規劃和年度立法計劃,積極推進重點領域立法,統籌做好立改廢釋工作,既要求數量更要重效果,確保立一件成一件,以高品質立法保障和促進高品質發展,努力使每項立法都反映群眾意願、得到群眾擁護,讓人民群眾在每一項法律制度中都感受到公平正義。

  具體立法工作方面,栗戰書指今年要抓緊制訂修改深化市場化改革、擴大高水準開放急需的法律,加快推進民生、國家安全、知識產權保護、社會治理、生態文明建設等領域的立法,落實稅收法定原則,完善國家機構有關法律制度。集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項,包括審議民法典,制訂刑法修正案、基本醫療衛生與健康促進法、房地產稅法、出口管制法、社區矯正法、軍民融合發展法、退役軍人保障法、政務處分法,修改證券法、現役軍官法、兵役法、人民武裝員警法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則,生物安全法、長江保護法等立法調研、起草,都要加緊工作,確保如期完成。

  另外,栗戰書又提到,要積極做好人大對外交往工作。緊緊圍繞國家總體外交大局,深化立法機構之間的友好交往,統籌雙邊、多邊交往工作,穩步推進機制交流,加強多層次對口交往,促進「一帶一路」建設和各領域務實合作,發揮人大對外交往的獨特作用。