(來論)都更公司作用未符建立宗旨

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  從媒體得知,都更公司負責人日前列席立法會介紹營運情況,期間都更公司主席林金城表示,橫琴「澳門新街坊」項目得到中國銀行澳門分行以平均0.345%低利率融資58億人民幣,作為項目公司註冊資本,解決了該項目在建造過程中政府需要注資的問題,亦反映項目在運估風險後,銀團認為相關之風險較低,有投資的價值,故作出有關之決定,而日後黑沙環新填海區P地段及「祐漢7棟樓群」的項目,亦以此融資方式進行。本會認為,事件值得向都更公司的領導層及中銀所付出的努力作出讚賞,因為此舉能夠釋放政府的資金用作其他公務性項目的使用,達到雙贏的局面。

  但是本會在都更公司這些建造計劃中,存在很多值得大家關心的問題,例如:

  一)橫琴「澳門新街坊」項目中所得出之樓宇,並不是可以解決澳門人現時居住困難的問題,因為澳門無論私人樓宇或政府房屋供應量都非常少,在供不應求的情況下,私樓價格高企,平均去到13.5萬元左右一平方米(新樓),並非一般市民可接受及有能力供得起,可以說是望門興嘆,而政府房屋又如海市蜃樓,可望而不可得;就以去年底開始讓市民申請的經濟房屋,數量只有3011間,現時已有3萬多宗申請,預計到6月底截止之期,申請可能達到4萬宗或以上,而現屆政府只承諾在本屆任期保證完成此批3000多之經濟房屋,但往後有幾多經屋供應仍未透露,令人擔憂。故此橫琴「澳門新街坊」項目用意雖然非常之好,環境優美,價格又以成本價出售,但連周邊配套做好和落成使用,相信亦是一個十年的計劃,那麼為甚麼不主力做好澳門新城填海A區的房屋蓋建工程,令更多澳門的居民在5至7年內徹底解決居住的問題呢?故此本會認為有關的計劃未符都更公司成立的原意,更有本末倒置之嫌;

  二)都更公司成立的其中一個最重要的目的就是解決多年來仍未啟動之舊區重建工作。根據資料顯示,有關計劃初期在回歸初期設立,亦用公帑招聘了一批職員及成立諮詢委員會來跟進問題,可惜蹉跎歲月,計劃改完又改,一事無成,政府公款浪費了,而當時目標區域祐漢7幢舊樓至今仍然存在,捱風抵雨,當中部分樓宇失修及欠缺有組織的業主會,令設備殘廢和引致衛生問題。當然要將7幢樓宇涉及2555單位及舖位作出搬遷及解決業權比率等法律上的問題,確實是世紀大工程,但只要原海一居地段之置換房落成,特區政府就有條件在此方面作出更大的彈性及決策能力疏理問題,故希望都更公司能將重點先放在置換房的工作上,才能真正打開都更計劃之門;

  三)本會認為都更公司現時應投入更多的能力和解決方案去化解特區政府行政部門長期承租商業樓宇辦公而付出巨額租金的問題。就以澳門退休基金會為例,其辦公室位於八百伴大廈的對面,一座超A級的智能式辦公大樓,如果是政府的物業,當然問題不大,但如果是租用之物業,那麼每年要承擔的租金相信亦非常龐大,同類情況亦存在經濟財政司、土地工務運輸司辦公室、身份證明局及旅遊局等多個部門。本會提議都更公司應向特區政府建議,利用回收的優質土地用作興建政府綜合辦公大樓來解決有關的問題。根據本會所得的資料顯示,現時皇朝區近觀音像及科學館附近,就有兩幅面積很大的回收閒置土地,只要先做好渠網及水電管道等前期工作,不需3年時間,就可以建成兩幢約30層高的A級政府綜合辦公大樓,使用面積估算應不少於60至80萬平方呎,亦可有大量的地底層停車位,一舉多得及解決問題,希望都更公司及特區政府關注;

  四)此外,特區政府目前仍然有相當數量的閒置辦公大樓及樓宇棄置未及使用,如前新聞局舊址、官印局舊址、司法警察局、法院舊址及愛都大酒店及前逸園狗場地段和大量掛上「國有土地」的空置土地,雖然部分可能涉及澳門城區整體規劃,但如將上述眾多舊址經翻新後作為短期的行政部門辦公大樓,未嘗不是一個廢置物業活化重生的契機,希望都更公司亦多加關注並建議特區政府善用土地及物業資源,妥善解決有關問題。

  以上為本會的建議,祈望各方指出及批評。

  澳門公務員公共策略智庫

  葛萬金

  2020.06.03