(來論)統籌防疫度歲擴內需紓民困

─澳門智慧人文勵政會會長 吳在權

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  前 言

  踏入新的一年,亦即將迎來中國最重要的傳統節日──農曆新年。正當我們期待著普天同慶新春佳節之際,由於冬季寒冷適合病毒生存,且河北等地出現散發病例及香港特區乃至國外疫情的發展,可以說,我國乃至本澳關於新型冠狀病毒肺炎疫情的防控工作仍然面臨嚴峻壓力,因此切不可鬆懈大意。正因為疫情防控形勢嚴峻,內地北京、上海、安徽、河南、山東、廣東等不少省市都發出「春節非必要不返鄉」的建議。作為積極融入國家發展大局的澳門,特區政府應如何及早思考相關影響與應對措施?

  一、統籌疫情防控與社會經濟發展及「雙循環」的寶貴經驗

  面對突如其來且來勢洶洶的疫情,我國把人民生命安全和身體健康放在第一位,以堅定果敢的勇氣和決心果斷打響疫情防控阻擊戰。在疫情仍在全世界範圍持續蔓延與發展的同時,我國已取得階段性成果,既有效阻斷病毒傳播鏈,更在世界主要經濟體中率先實現經濟正增長。這其中的寶貴經驗包括中共中央政治局2020年2月21日會議上就提出的「要統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,堅定不移貫徹新發展理念」,以及國家主席習近平在隨後不久提出的「形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」等戰略性決策與安排。

  在澳門,特區政府同樣本著「人民生命安全和身體健康放在第一位」的原則,充分學習借鑑內地經驗,落實科學防控,在前線人員乃至全澳市民的共同努力下,本澳已經連續超過250天無本地報告病例,更在內地支持下重新開放個人遊,以及透過推出一系列的紓困措施,包括減免稅費、推出「消費卡」等等,以期擴大內需、提振經濟、紓緩民困、共度時艱。可以說,澳門正在有效防控疫情的基礎上,積極擴大內需,以及融入到國家的發展之中,尤其是「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。

  二、臨近春節的提早防範與應對

  誠如中國工程院院士張伯禮等內地權威專家表示「現在正處於寒冷季節,非常適合病毒生存」,可見步入冬季之後,疫情防控任務更趨嚴峻。為此,國家衛生健康委員會宣導「在工作地過年,盡可能減少人員流動」。此外,更必須留意病毒的可怕與狡猾,尤其英國、南非乃至其他國家或地區相繼出現變種病毒,防範一刻也不能鬆懈和大意。

  在此大背景下,澳門特區是否宜提早前瞻研究相應措施,統籌做好春節期間的疫情防控與經濟社會民生的發展工作。為此,本人以下一些思考,以期供考慮是否有助全澳市民能在澳門共度歡樂及溫暖的新春佳節。

  (一)提早安排,呼籲市民留澳度歲

  毋庸置疑,春節作為中國人最重要的傳統節日,回鄉過年是國人每年的重要安排。雖然我國在過去1年多的疫情防控取得階段性成果,經濟生產活動持續復甦,「雙循環」體系不斷強化,國慶節更是「6億人口在流動」,本澳不少團體或市民個人亦經常前往內地等,但市民切不可因此而鬆懈大意。

  「尊重科學」是我國取得疫情防控階段性成果的重要經驗,專家明確指出,「寒冷季節非常適合病毒生存」,國家衛生健康委員更加呼籲「在工作地過年,盡可能減少人員流動」。因此,在抗疫防疫的成功經驗上,特區政府是否亦應該充分尊重專家專業意見,遵循科學抗疫的原則。為此,有需要提早作出安排,尤其是向社會大眾包括18萬多的外地僱員呼籲留澳度歲的觀念,避免增加疫情防控壓力。

  (二)完善指引,確保市面有序運作

  考慮到國家衛生健康委員及不少內地省市都呼籲當地市民「留在所在地過年,盡可能減少人員流動」,因此預計春節期間來澳的內地旅客很大機會將會較以往少。與此同時,由於鼓勵本澳市民留澳度歲,故應妥善安排相關人力資源具體的工作或休息等事宜,以確保市面有序運作。

  為此,特區政府是否宜研究加強統籌協調及與各行各業的溝通聯繫,考慮制訂相關指引、建議或規範,指導行業人員的相關工作或休假等安排事宜。既做到有效防控疫情,亦能夠確保經濟社會運作及市民能夠在澳門歡樂度歲。

  (三)善用資源,助民歡度溫暖豐年

  誠如前述,中共中央政治局早在2020年2月21日會議上就提出「要統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,堅定不移貫徹新發展理念⋯⋯要加大對重點行業和中小企業幫扶力度,救助政策要精准落地,政策要跑在受困企業前面。」而特區政府在疫情防控期間相繼推出了一系列的紓困措施,同樣以擴大內需、提振經濟和紓緩民困為目標,有助於穩定民心和市場信心,對經濟社會整體有一定的正面效益。

  由於面對寒冬時節的嚴峻疫情風險,乃至基於內地鼓勵「在工作地過年,盡可能減少人員流動」的措施下極大可能使得來澳旅客減少,預計這個春節對於澳門市民來說很難是個「肥年」,甚至可以說要「睇餸食飯」。

  故特區政府是否可充分借鑑內地統籌疫情防控與社會經濟發展及「雙循環」的寶貴經驗,及總結過去推出的一系列紓困措施經驗,善用財政儲備資源,研究出台惠及全澳市民的惠民措施,例如參考過往特區政府向基層困難家庭派發「福包」,或在疫情期間派發「消費券」等措施,簡單如可向留在澳門度歲的市民派發象徵性的在春節期間使用的「新年利是」,鼓勵市民留澳度歲和消費,既擴大內需,亦惠及中小微企,從而真正促進內循環,可謂一舉多得。

  結 語

  無論是國家或者澳門的防疫成果都來之不易,在面對寒冷季節所帶來的更嚴峻疫情防控壓力時,內地統籌疫情防控與社會經濟發展及「雙循環」的寶貴經驗尤值得一再學習借鑑。本人以上思考,希望有助特區政府前瞻研究,出台及優化相關政策措施及指引,既安定民心、堅定信心,亦與民共建共享,以期全澳市民能夠共度既安全又溫暖的豐年!