(來論)推動遊艇自由行促進海島旅遊業

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  近日,特區政府旅遊發展委員會召開今年第二次全體會議,就澳門旅遊業現狀集思廣益提出意見。經濟財政司司長李偉農期望業界配合政府方向,規劃及推廣包括海島遊等特色旅遊線路,共拓新的發展空間。旅遊局表示,已有計劃明年將從擴大客源、提振社區旅遊經濟、深化「旅遊+」及區域合作4個方面推動旅遊業的復甦,其中濱海旅遊就屬於專項資助計劃。

  要發展濱海旅遊就需要豐富旅遊模式,有序地推行灣區遊艇自由行則屬可供選擇的其中一種。粵澳遊艇跨域自由行,事實上早在8年前已經啟動,只不過礙於種種原因直至2016年,在廣東省口岸辦的協調下,才實現中山與澳門「點對點」的運行;隨後粵港澳遊艇自由行以「定點停靠,就近聯檢」的管理模式在南沙實現首航;接著在深圳前海自貿區蛇口片區也正式啟動。兩年前,國家公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出要推動粵港澳遊艇自由行的意見,廣東省又及時地制訂貫徹落實的意見,相應提出「探索在合適區域建設國際遊艇旅遊自由港」的計劃,並在碼頭建設、口岸開放、通關申報、降低保金、駕證互認等方面展開試點工作。經過各方的努力,澳門的路環遊艇停泊區也陸續建成並投入使用,現正舉行的第十一屆澳門遊艇展也在此舉辦。只不過是,事到如今儘管港澳兩地停泊在世界各地的各式品牌遊艇有2萬多艘,但能進入珠江三角洲內地水域的數量卻寥寥可數,灣區遊艇跨域自由行依然停留在研究探索階段,離落實踐行階段實在差距太遠。當然,開展遊艇自由行牽涉到海關、邊檢、海事、檢疫等邊境口岸管控工作,牽一髮而動全身,企求一下子全面放開既不可能也不現實。但是,《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出台後,當局可把握新的機遇,重新檢視和研究《澳門旅遊發展總體規劃》,分析和評估旅遊新形勢,調整充實各項措施,進一步推動遊艇跨域自由行工作的向前發展。

  遊艇跨域自由行始初可在同處西江流域的濱海城市澳門、珠海、中山、江門等多站串聯,因為這些城市擁有珠江水系的主要內河港口,不僅碼頭配套設施齊全,而且還擁有萬山群島、東澳島和上下川島等眾多美麗島嶼,只要把它們的歷史文化串聯起來,加上航海、滑浪、攝影、釣魚、美食等元素,就可拓展旅遊的多元發展,同時又能推動海上絲綢之路的史蹟保護和活化利用。問題在於,現時的遊艇跨域活動航線單一,受點對點出入境報備停靠的局限,遊艇在途中只能在路線內的海島周圍巡遊而人員卻不能登岸,遏抑了人們參與的興趣。此外,亦同艇上座位限制、禁止夜間航行,以及未能發放「遊客船牌」的規定有關,遊艇不能從事商業營運,喪失經濟收入來源的支撐,遊艇主則天長日久難以為繼,就缺乏持續發展的後勁,希望政府關注到這些問題的影響,在法律的框架下對某些政策限制進行鬆綁,令遊艇自由行能順利啟航。

  社會民生促進會會長、市政署市政事務諮詢委員 陳溥森