(來論)徹底整治澳門交通問題四項建議

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  近日天雨及交通意外,令本澳的交通困境再度引起廣大市民的關注,對市民出行造成一定程度的影響,但事件亦反映澳門在交通問題上的死結,尋尋覓覓仍未找到良方對策,能徹底地解決舊城區經常出現的問題,令人惋惜,但市民亦無奈地接受,而問題主要涉及以下的原因:

  天雨改動出行習慣形成塞車

   近日新學期開課,家庭成員都非常重視,皆因新冠肺炎疫情下,從今年初已經有一段很長時間沒有上課,因此學生們的上課情緒非常高漲,家長開心亦支持,但是因天雨關係,導致在上課高峰時段道路異常擁擠,加上澳門上課及上班時間差距不大,故此在上午7時45分到9時15分左右,大街小巷如果附近是有學校的,都無可避免地出現人車爭路的情況,就如筷子基區、雅廉坊馬路、美副將馬路、高士德馬路、黑沙灣斜路等校區就車水馬龍,加上天雨路滑,車速下降及一些家長刻意在校門口的減速情況,令車輛流動量即時降grade,影響下,整區就出現異常塞車的情況。

  路窄車多神仙難變現時困局

  ──在上述地區中,多間學校都位處其中,如雅廉坊馬路的聖心學校中小學部及幼兒部、美副將馬路的鏡平學校及鮑斯高粵華小學、 黑沙灣斜路的聖保祿學校及濠江中學、高士德馬路的培正中學及筷子基區的廣大中學、勞工子弟學校及聖德蘭學校等, 有關學校的學生數量超多, 故此每天返放學時間附近都出現家長接送小孩的情況。 經觀察所得, 主要分為3方面:

  A) 部分學童是由家長或工人以步行方式回校;

  B) 部分是由家長帶同小孩乘坐巴士方式回校;

  C) 部分是由家長以車輛接送方式送學童回校;

  ──首兩項對道路交通及塞車的影響情況較少,而C)項則對區內之交通擠塞情況帶來直接的影響,而現時較多出現的情況是家長以車輛接送學童到校門口放低,交由校工、老師等將兒童帶入校園內才離去,而有部分是由家長或長者或傭人帶同小孩落車,送其入校園後再在附近等車輛回來接走,由於車輛需在原區迴轉行走,故對交通影響最大,但基於家長對子女的重視及安全問題,故亦為大眾所認同及接受。

  掘路工程無日無之形成障礙

  ──澳門掘路工程之多,舉世聞名,皆因澳門整個地區面積其實唔大,只有33平方公里左右,但每年各項掘路工程之數目,多如天上繁星,更甚者重複開掘工程經常出現。雖然多年前已經知道特區政府成立專責之協調小組處理相關問題,更有現任司長講明掘路工程完成後3年內不可重複開掘,但是否如此,事實可作證明。亦有些工程是跨年度進行,但當中施工日之工作人員不多,影響進度及亦因此而影響附近區域之交通出現嚴重塞車的問題,現時存在的例子有氹仔運動場前圓形地及氹仔奧林匹克游泳館後接近銀河及賽馬會背後之迴旋處,工程拖拖拉拉超過1年以上, 對氹仔區居民及在金光大道和澳門大學上班上課的市民帶來影響。

  突發交通意外影響未能預計

  ──最難預計道路塞車情況就是交通意外,就以今天早上為例,松山行車隧道出現多車連環碰撞,導致由羅理基博士大馬路出高士德馬路方向的單邊管通停擺,而亦因此,由士多紐拜斯大馬路左轉入松山隧道方向之車輛需轉道入得勝馬路經皇都酒店轉向或由士多紐拜斯大馬路直行到水坑尾等區,影響所及在上班時間,得勝馬路出現嚴重的塞車情況,在單行線及沒有其他馬路出口的情況下,駕駛者只好呆等,以非合理的車速緩步行駛,無計可施。

  總體城市規劃未有解決方案

  ──在近期的總體城市規劃諮詢文本中,對舊城區有刻意的劃分,建議由2018年上屆政府建議之8區更改為18區,但當中未能解釋區分差異的原由,更沒有說明現時澳門交通困局在新的總體城市規劃中的解決方案,本會對此表示失望。皆因從特區成立至今,交通問題嚴重影響我城發展之步伐,對市民出行、對旅客抵澳後之首項面對的問題,沒有創新創意及徹底改造之宏願,那麼如何去推動澳門作為國際旅遊城市之永續發展? 面對龐大的民意訴求,現屆政府雖然同時推出輕軌東線的諮詢及路環石排灣線的方案,連同建造中的澳門媽閣站,可能有助未來5年解決部分區域交通的問題,但對涉及未可預知的巨大建造費用及缺乏日後人流票價等基本資料及數據下,本會憂慮有關方案只會為澳門未來帶來沉重的經濟負擔,是否如此,希望現屆政府能充分向市民解說, 挽回公眾對項目的信心。

  解決區內交通困局建議

  警員智慧維持秩序。無可否認現時交通警員在城市塞車問題上發揮重大的作用, 值得高度表揚。因為現時他們除了在路面上指揮交通外,更優化地合理使用交通燈的控制器來調動車輛的流動,對解決塞車問題起到即時的作用。此方面亦可彌補吹捧多時的智慧城市(Smart City)及大數據(Big data)仍未到位的情況。

  調整交通燈步行線。現時馬路上交通燈及步行線的布局未符合近代城市發展的需要, 就在雅廉坊、美副將及高士德等馬路內,多組紅綠燈、斑馬線及行人步行線的距離太近,嚴重限制車輛的流動量。同時近年來在澳門大部分的區域,行人天橋及行人隧道的發展及規劃遠遠未能配合城區發展的需要,故在人車爭路的情況下,特區政府必須在此問題上加以研究及分析,在複合道路交通系統上,如何有效利用斑馬線的位置及時間來加快車輛的流動性,值得政府部門關注及跟進。

  錯峰出行減少影響。本會建議行政當局可以調整時間,以疏導繁忙時段之交通困境。例如在不同區域之學校,以15分鐘來作區分,分散現存相對集中的上學時間,解決部分交通的問題。當然在執行時,有家長或社會人士提出質疑,如改動時間對上班一族或雙職家庭帶來影響。本會同意,故亦動議政府可鼓勵城中企業引用彈性上班時間或鼓勵有小孩上學的家長能有彈性上班的機會,解決家長工作的問題, 更建議可先由政府部門帶頭做起,不對外的部門或辦公室內先試行一段時間,得到數據後再行分析成效,如可行再推廣到不同的社會企業,以聯動方法來協助疏導社會交通的問題。

  訂中長期整治計劃。政府有責任利用不同的政策或行政手段或發展計劃來重新整治各區交通的問題,如都市更新、新城各區規劃或填海等多項政策的支持下,推動舊區人口遷移、公共交通系統革新、區域布局有序整治、經濟紐帶平衡發展等多管齊下的情況,將未來澳門交通問題徹底解決,造就未來宜居宜旅的國際城市。

  澳門社會綜合研究學會/思政動力

  葛萬金

  2020.9.29