(來論)博彩法新修訂緩解衛星場結業潮

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  日前,特區政府將新修訂之《博彩法》內容向立法會第二常設委員會提交新的法案文本,當中關於衛星賭場問題的環節,出現「大逆轉」及建議中涉及兩項重大的修訂如下:

  一)娛樂場毋需再在承批公司物業內經營,即「衛星賭場」3年後毋需轉賣場地予承批公司而可繼續經營,但須按新法轉為「管理公司」;而相關博彩經營區域不會視為公產歸屬澳門特區。

  二)新修訂文本另一重點是,建議承批公司拓展外國客源倘有實質效果,可減免博彩毛收入以文教社保向政府的撥款,藉以改變本澳客源單一的情況。

  本會認同特區政府首項的變更是反映現時博彩業的實況,不存在放生衛星賭場,而是對長期存在及衛星賭場在推動博彩業發展的作用作出肯定,是負責任政府的做法。是次修訂亦解決了現時對博企、衛生賭場經營者、博彩從業員及社會各界的擔憂,一旦衛星賭場在新法生效後出現結業潮,及大量員工失業而帶來的骨牌效應和為社會帶來的負面影響,是務實及實事求是的政策,值得支持政府的決定。

  另外,政府亦修訂了文本中關於調整博彩毛收入中向文教及社保等領域撥款的規定,建議承批公司若基於公共利益,尤其是拓展海外市場客源,行政長官在聽取博彩委員會意見後,可全部或部分豁免相關撥款。眾所周知,澳門博彩業客源集中在內地及香港,加上東南亞各國開設賭場後,來澳客源逐步減少,外國賭客更是少之又少,與其說是全球博彩業收益最高的城市,實是依賴內地同胞或稱為全球灣區最大的賭場,實不為過。同時,在亞洲各地開設賭場後,高端客源的競爭非常激烈,因此特區政府作出此方面的建議,除了爭取豪客來澳博彩外,更是鼓勵博彩業客源多樣化,更應是針對外資承批公司要承擔開拓外國客源的責任,如能將此點寫進新博彩法競投條款內,更為理想。

  最後,雖然衛星賭場的問題隨著政府的修法而變得明朗化,特區政府應要在《博彩法》修訂及賭牌競投的同時,提升本地博彩業的服務質素,加強博彩監察協調局及司法警察局的監管及執法能力,避免澳門成為洗黑錢和走資中心,樹立本地博彩業的健康形象,在疫情穩定及經濟復甦期間,帶來「定海神針」的作用。 澳門社會綜合研究學會 葛萬金