(來論)冀特首辦司長辦委任顧問須透明

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  (批示摘錄)透過保安司司長2020年12月17日作出的批示:「張國華─根據現行《行政長官及司長辦公室通則》第十條第一款(二)項、第二款及第四款、第十八條第一款、第二款、第四款及第十九條第五款的規定,以定期委任方式委任為本辦公室顧問,自2021年2月17日起至2021年12月19日止。

2021年2月5日於保安司司長辦公室

辦公室主任張玉英」

  上述委任在2月17日(星期三)《政府公報》第七期第二組內公布,瞬即在本會群組內出現熱烈討論,皆因受委任為保安司司長辦公室顧問之人士名為「張國華」,與特區政府前任保安司司長張國華姓名相同,故大家都非常好奇希望知道是否前司長再度出山為特區政府保安司司長辦公室擔任「顧問」一職,但遺憾的是,資料內並沒有其他年齡資歷等可供查閱,故無法證實是否巧合,希望有關部門知悉及澄清。

  與此同時,本會更關注的是委任制度及相關法律條文,按上述批示內容所指之第十九條第五款內文是指「司長辦公室主任得收取給予司長交際費三分之二的金額」,而經第1/2005號行政法規(修改第14/1999號行政法規)第十九條第五款之規定為:(原第1/1999號行政法規第十九條第六款)是指「辦公室私人秘書及司長秘書的薪俸為公職薪俸點四百八十五點」,但現時《政府公報》所指是委任司長辦公室顧問,故如表達顧問之薪俸應為第十九條第四款之「辦公室顧問的薪俸以行政長官或司長批示訂定,其薪俸點相等於澳門特別行政區當局公共部門領導官職最高薪俸點的百分之六十五至九十五」,故希望有關部門關注行文是否有誤及指正本會的疑問。

  此外,根據第14/1999號行政法規第三章第十八條第四款之規定「辦公室主任、私人助理及顧問,應從具擔任有關職務的適當高等課程學歷或學士學位、又或特別資格的人士聘請」,但在《政府公報》刊登之保安司司長的批示中,並未有列明被委任人之學歷、工作經驗或特別資格,故是否應作出補充以便市民知悉委任之理據及重要性,以加強公信力及政府行政行為之透明度?同時,如參考現時之委任領導及主管職務人員之批示中,薪俸比顧問低之處長、廳長或薪俸比顧問高之副局長或局長等人士,都會在委任批示內列明個人學歷及工作經驗,令公眾及公職人員能清晰知道被委任人的才幹和特長,作為日後奮鬥上進之目標。故此本會建議行政當局能作出研究及修改,在日後委任行政長官辦公室或司長辦公室顧問職務的人士中加入相關條款,以示公允。

  支持特區政府依法施政、精簡架構及提高公職人員工作水平是本會成員的目標,希望新屆政府「兼聽則明、開誠布公」的基礎上,推動行政改革來建立開明務實之政府形象。

  澳門公務人員體育會會長 葛萬金

  2021年2月18日