(來論)修法建言勿作奇談怪論

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  特區政府現正就修改《維護國家安全法》進行公開諮詢。對於這項嚴肅和具必要性的修法工作,澳門居民應該積極配合並提出建設性的意見、建議,勿讓一些奇談怪論、不負責任的言論誤導社會。

  自特區政府於8月23日拉開修法諮詢序幕以來,社會聲音普遍支持、認同諮詢文本的修改方向,但也確實存在與主流聲音不同調的言論。有別於主流的言論大致可概括為以下4方面:

  一、認為修法沒有需要或與己無關。基於欠缺政治警覺性和國家安全意識,有意見認為澳門居民都是愛國愛澳的,因而毋需修法。亦有聲音認為國家安全是國家大事,與普羅居民無關,沒興趣關注是否修法,或怎樣修法。

  二、憂慮修法會影響投資者信心和收窄言論空間。有一種狹隘的意見認為維護國家安全與招商引資、促進經濟發展有矛盾,擔心修法會影響投資環境,導致投資者失去信心,甚至認為修法是小題大做、照跟香港而已。此外,亦有憂慮修法後會隨時出現以言入罪情況,以及言論空間將會收窄。

  三、輕視、貶損修法的深刻意義。社會有意見只聚焦某點去演繹修法目的,漠視國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,維護國家安全任務日益繁重艱巨的現實。例如:有文章稱:《國安法》修法主要針對敵對國家、政權、組織和內地的走資、洗黑錢問題。這顯然反映不出修法的真實內涵與深刻意義。

  四、曲解修法本意或對修法發表奇談怪論,瞎說修法的負面作用。例如:有不負責任的聲音指,國家安全都是統治者延伸其對社會及各領域控制的重要紐帶,並稱於執法者而言,澳門現行《國安法》的嚴謹,令其得物無所用,所以必須對法律進行修訂。同時,亦有妄言新版澳區國安法會導致特區政府貪腐情況更為嚴重。

  對於社會不同聲音和反應態度,有必要透過正確的輿論導向,引領廣大居民清楚認識維護國家安全,人人有責,並理性思考修法的方向與意義,分清黑白是非,互相促進提升認知水平,收窄差異,從而形成最廣泛的社會共識,以便更好地支持和配合特區政府做好相關修法工作。

  值得指出的是,提高國家安全意識,築牢維護國家安全屏障,是有力防止國家主權、安全和發展利益受損的重要方式。《澳門基本法》序言提到澳門十六世紀中葉以後被葡萄牙逐步佔領,這一精煉的描述,反映了明清時期的政府、社會均缺乏國家安全意識,沒有築牢國家安全屏障,因而讓葡萄牙有機可乘,致使當時在國家主權和領土完整方面受到侵害。「備豫不虞,為國常道」,汲取歷史教訓,做好當今維護國家安全工作,絕不是與己無關或小題大做。

  另一方面,早在2018年保安司司長已公開表示,其時會正式把制訂《維護國家安全法》配套法律法規的議程提到日程上,並認為其時國家安全所面對的環境已完全不同,面臨的挑戰也更多,所以在制訂相關配套法律法規時,會思考更多方面的因素。

  時隔4年,特區政府在當今世界正經歷百年未有之大變局、全球和區域安全形勢錯綜複雜的背景下決定修法,無疑是經過深思熟慮的。無論是修法或制訂相關配套法律法現,都是為著進一步完善維護國家安全的法律體系。社會上認為修法是小題大做,是港版國安法出台後才有意完善相關法律的聲音,明顯是不準確的。

  同時,這次修法諮詢文本序言明確指出:將積極貫徹落實總體國家安全觀。應該看到,總體國家安全觀所涵蓋的領域,既包括政治安全、國土安全、軍事安全等傳統安全領域,亦包括經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全⋯⋯等非傳統領域。有聲音指修法主要針對「走資」、洗黑錢,或社會存在其他狹隘理解修法意義的觀點,都是不恰當的,一定程度上會誤導廣大居民對修法意義的全面、正確理解。

  此外,環視世界各國,大都致力維護自己的國家安全,並不斷完善相關法律,為及時打擊危害國家安全行徑提供必要的法律支撐。在修法的諮詢文本裏摘錄了部分國家在多領域維護國家安全的法律條文,雖不系統、全面,但翻閱後亦可在一定程度起到「窺一斑而知全豹」效果。

  至於社會有奇談怪論,故意把修法與特區政府貪腐,把國家安全與加強各領域控制等胡扯在一起,實在不負責任,令人啼笑皆非。難道各國各地撤銷維護國家安全的相關法律後,便會頓時變得廉潔起來?對於美歐國家制訂、修改相關法律時,為何愛發奇談怪論之士就不指摘其加強各領域的控制呢?

  事實上,國家安全是安邦定國的重要基石,維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。「一國兩制」下的澳門,不但不能成為維護國家安全的缺口,而且應以維護國家主權、安全和發展利益作為貫徹,落實「一國兩制」方針的最高原則。特區政府與時俱進修改、完善《維護國家安全法》,是積極配合國家整體安全制度構建,築牢維護國家安全屏障的重要體現,亦將最終有利確保澳門繁榮穩定,可為廣大居民營建安居樂業的美好家園。

  因此,社會上不論是出於疑慮,或者想就諮詢文本內容提出意見、建議,都應該以積極、認真態度表達出來,不要為反對而反對,為質疑而質疑,或者作出不負責任的奇談怪論,共同為完善修法獻出一分力。

  郭嘉安