(來論)促公布社屋經屋興建時間表

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  近期立法會正在討論修改《經屋法》,本會認同經屋出售應有限制,對已購買者日後出售其經濟房屋的時候應是政府優先回購後再出售予其他經屋輪候者。但本會認為,修法問題的重點是如何規範政府每年能夠建成使用的經屋數量,如何能夠適時解決本地居民住屋難的問題才是優先討論的範疇。疫情期間,市面很多新舊私人樓宇在報章及網上平台宣傳銷售,吸引了眾多市民實地參觀。但根據資料顯示,推出的私人樓宇價格都非常進取,平均實用面積的售價在每平方呎12,000元至16,000元左右,部分離島區的價格就相宜一點,相信不是大部分澳門市民所能承擔,但奈何澳門現時經屋供應數量極不穩定,而新屆政府在疫情影響下,新的房屋政策仍未制訂,加上房屋不是一天兩天可以建成, 因此往後情況如何,令人擔憂。

  自2015年底《土地法》生效,從上屆政府公布的新城填海計劃開工後,澳門特區政府現時收回的閒置土地達70多幅,總土地面積超過百萬平方米,加上新城填海區5塊用地和近期公布的橫琴「澳門新街坊」項目3800個澳門人購置單位, 如能確實執行, 相信澳門在未來20年的房屋問題都能迎刃而解。可是,政府土地是收回來了,新城填海A區住宅群用地亦已經雜草叢生和水窪處處,但遺憾是政府至今仍未公布完整的土地分配及用途計劃,再者土地使用仍可能要經城規會及其他政府部門審議跟進,程序往往需時甚久,那麼市民如何等候和計劃未來的職涯發展、組織家庭、生兒育女和傳承中華民族的優良傳統, 與父母子女同住的問題呢?

  同時,已經落成的經屋及社屋,看來是非常漂亮,設備齊全,周邊有康體設施,社區中心、公共巴士站及圖書館等,但如果大家有時間,不妨實地了解一下,有些家庭3或4人住在一個T1單位內,有些單位不是經常有人住,何以問題多多?另外有入伙的市民反映,澳門進入老齡化社會,政府鼓勵市民多生育子女,但現時的居住單位狹窄, 想多生個小朋友都要認真考慮,因為經屋入住以後,除非自行放棄,否則所住單位猶如祖業, 一世使用, 面積無法加大,人數增加了,後續問題亦都來了,如何是好?

  此外,就如石排灣社屋及經屋樓群的建築模式都有值得關注的地方,當中每座樓宇之間的空間太大,但樓層單位面積就較細。理論上,現時石排灣業興大廈是可以利用5座的地方來興建6幢或7幢大樓,公共空間仍然綽綽有餘,真正是浪費土地資源。 故日後如有新土地興建公屋時,只要將設計方案微調一下,就可增加樓層數目及空間,值得政府參考。

  因此,本會建議立法會在討論《經屋法》的修改期間,應將討論重點放在要求特區政府交出興建社經房屋的時間表及數目,公布現有儲備土地的數量、用途及未來城市規劃,令全澳市民清楚知道,將來5年或10年,澳門會建成社經樓宇的數量, 藉以作好生涯規劃;同時,監督政府在收回土地後的真正用途,哪些是用來發展城市的設施,如康體場地、文藝使用場地、政府辦公大樓,哪些土地用來興建公共房屋,哪些土地用作撥備,以供日後城市發展之用等等,都應該以科學理據配合城市發展的規劃及未來人口增長時本地區住屋需求的預計, 從而妥善作出城市珍貴土地資源的用途。

  另外,現時經屋申請手續極不公平及浪費資源,就以近期為例,未到本月底已經有近3萬份申請表,想想這麼多的市民來交表是為甚麼?他們的申請表中包含了申請人真實的生活及個人狀況,如果要每次散隊後再重新入紙申請,是浪費公共行政資源及極度擾民的做法。參考鄰近地區及新加坡公共房屋的做法,本會建議日後如有新的社屋及經屋再度申請時,應設立恆常申請人資料庫制度來收集所有人的資料,容許申請人在日後因個人資料改變時作出聲明更正,有效地將收集到的資料來作調研分析,以配合將來興建社屋經屋時的比例和時間表。

  最後,本會建議現行修訂《經屋法》,應加入更換的制度,容許T1經屋持有人因應家庭成員數目增加的時候,有一次更換T2經屋的機會,以人性化及理性務實態度來解決市民的居住問題。

  澳門社會綜合研究學會

  葛萬金

  2020.04.07