(來論)促公布持續進修後續方案支援業界

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  政策(Policy)指政府、機構、組織或個人為實現目標而訂立的計劃。政策包含一連串經過規劃和有組織的行動或活動,故此政策的確立及執行都會經過一定的程序及反覆研究後才公布實施。相對而言,好的政策能令市民及某些行業直接受惠,相對地,政策的消失或停擺會為社會帶來一定的影響。就如年前的禽流感問題,在政府一聲令下,就將整個售賣家禽的行業毀滅,經營者及從業員都要在悲痛中重新起步,再投入社會中打拚。但是殺業之後,是否就能將問題徹底解決?殺業是否就是杜絕細菌的最好方法?非也,因為在鄰埠香港及國內,鮮活家禽售賣行業仍然存在,難道他們是有特殊的免疫力?再者,如出現禽流感就將整個行業停擺,那麼為甚麼年初的豬流感,特區政府又不採用冰鮮豬的處理方法?是公平合理的處事方式嗎?

  其實現代政府的角色非常重要,因為政策得宜,能帶動行業的發展,如近年來的大灣區政策,特區政府就投入了大量的資源、人力和物力,為本地青年朋友修橋築路,並提供多項金錢或物資的補助,如稅務、醫療、住宿等,從而鼓勵青年人投入大灣區發展,雖然成效未見,但政府的心意是溫馨的和暖暖的,值得讚賞。但是,特區政府的某些政策卻是令人失望,苦況自知,求助無門,何解?

  近期收到青年會員及中小企教育中心朋友的苦訴,稱在4月特首施政報告中,因持續進修課程出現多宗濫報及盜用人頭報名而出現之違法案件,故此特首賀一誠先生在其後的新聞發布會中宣布,暫停持教課程的運作,直至違規問題解決後才重新啟動。由於是特首的發言,所以雖然沒有在政府公報上刊登有關消息,但持教課程已經即時下架並作出檢修特查,而現時社會上進行中的持續進修課程,基本上都是去年申請已經獲得批准之第三期項目,只是因為新冠肺炎疫情問題停課而在現時疫情緩和下繼續舉辦而已。

  但為甚麼課程停擺而有人訴苦,是甚麼原因導致呢?本會在了解後得知,近年來確實有一批年輕而有抱負的朋友,他們在學業有成後,希望能夠在教育範疇上承擔創業和教育的使命,他們亦知道在回歸後,中央政府以培育青年人才為國家重點計劃及特區政府在「終身學習」及教育範圍上投入了大量的資源和金錢,用意亦是希望本地人才的成長能幫助日後澳門各業的發展。為此,他們在社會工作一段時間後,得知持續進修課程發展迅速及其重要性,亦相信政府的教育政策不會隨便動搖及停止,因此在細心分析後,毅然投入創業及成立持續教育中心,向政府教青局申請開辦課程,當中,他們要先尋找符合政府規定的商舖或商業大廈的單位,再進行裝修間隔工程及消防工程,購置教學器材及用品,以符合教青局發牌的條件,當中單在行政程序上都需要幾個月的時間,亦因此消耗了幾個月租金的成本,能獲合格的證書後才可以申請舉辦課程,真的心力交瘁。完成程序後他們計劃了課程,並招聘合資格的導師擔任教學工作,才能正式營運。

  但是特首閣下在新聞發布會上指出,持續進修課程要在整頓及重新檢討整個項目在報名及流程中的漏洞,才可再度讓公眾申請。此話一出,問題來了,澳門現時有數百間經營持續進修課程的機構,但違規違法的只有極少數,可能只佔行業中的單位數目,但一聲令下,所有持續教育中心都成為受害者,成為代罪羔羊,一齊受到懲罰,合理嗎?他們投入了的金錢及因停業而導致的損失,政府能作出賠償嗎?這樣武斷的做法,政府事前有考慮到有關行業的實際情況嗎?再者,特區政府發放的醫療券中,亦同樣出現違規及買人頭頂數的案件,但為甚麼在相同的情況下,特區政府對此的處理方法又與持教問題的結果有別?

  為此本會期望特區政府能徹底了解事件的嚴重性及影響範圍,對受拖連而停產的教育中心能作出適當的支援。同時,特區政府亦要明確公布持續進修課程的續後方案,是繼續推行下去或是要在甚麼時間和日期後才能重新辦理開課的手續,令有關經營者知悉及盤算日後的工作及計劃,才是一個負責任政府的行為及政策。

  推行政策的過程包括:了解及制訂各種可行方案,訂立日程或開支優次,然後考慮它們的影響來選擇要採取的行動。政策可以在政治、管理、財經及行政架構上發揮作用以達到各種目標。澳門社會綜合研究學會會長

  葛萬金

  2020.7.13