(來論)完善《國安法》是澳門特區持續義務

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  捍衛國家安全是所有人的責任,包括個人及法人,因此這不僅涉及國家或澳門政府層面的責任,亦涉及所有個人及法人的責任。作為中國公民的每一位澳門居民應以國家安全為首要任務,有安全的國家才有安居樂業的社會或家庭,這是毋庸置疑的。

  澳門早在2009年已制訂並實施《維護國家安全法》,切實履行《基本法》第二十三條所規定的義務。根據《基本法》的規定,中華人民共和國全國人民代表大會授權澳門特別行政區(下稱「澳門特區」)實行高度自治,除了享有行政權及司法權,亦享有立法權。因此,澳門特區有義務自行立法維護國家的安全。

  10多年過後,面對社會急速發展及損害國家主權、安全和發展利益的潛在行為,澳門特區對《維護國家安全法》進行修改是恰當及必需的,因為可更好地履行《基本法》第二十三條所要求的義務。面對社會的轉變,一項法律是需要完善的,不可能一成不變的,2009年制訂的《維護國家安全法》也不例外。

  本人十分贊同是次修改的方向,在修改《維護國家安全法》的內容(包括明確國安法律的定位、訂立專屬程序的規定、加強防範外部的干涉和保障居民合法的權益)的同時,亦沒有忽略對相關刑法的規定作出完善,例如完善「分裂國家」、「顛覆中央人民政府」、「煽動叛亂」、「竊取國家機密」等罪行以及對犯罪主體的界定作出調整。此外,亦增加一些重要的法律規定以切合社會的轉變,例如「教唆或支持叛亂」罪、「情報通訊截取」措施、「臨時限制離境」措施、要求在澳可疑組織或個人提供活動資料等等。

  總的來說,澳門特區完善關於國家安全的法律制度是一項持續性的義務,在有需要時就必須履行義務對其進行修改。作為中國公民的澳門居民,應理性地表示支持,令澳門特區處於一個持續發展及社會繁榮穩定的良好狀態,妨礙有損國家安全的任何行為有機會影響這種狀態。

  澳門大學法學院高級導師 翁文挺