(電子支付專題)唐繼宗:立法規範防市場壟斷

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  近年內地微信、支付寶等電子支付平台興起,掃碼支付、網上支付等消費模式日益普及,不少城市實現「一部手機走天下」無現金生活方式。澳門管理學院院長唐繼宗表示,電子支付體現數字經濟進程,疫情加速本澳數字化發展,醞釀一批數字化新興產業,當中電子支付讓生活變得更便捷;隨著支付平台市場不斷發展,在競爭進程中或會出現支付市場被「壟斷」的行為,希望當局站在消費者和商務角度多作考量,及早立法規範和做好制度建設。

  他表示,電子支付是數字經濟其中一個交易部分,總體而言,在疫情前澳門數字經濟發展進程較慢,而內地有關方面的發展可謂一日千里,內地中小企業的數位化、資料化等經濟轉型快;過往澳門居民、中小企業對數字技術經濟不太了解,習慣用現金方式經營和交易,但疫情下加速了本澳數字經濟發展,特別在電子支付這部分。他又指在數字經濟方面,本澳部分中小微企對它的理念、概念及技術掌握了解不深,建議當局在這方面多「落工夫」。

  有助營銷管理降成本

  現時內地支付市場由兩大支付平台「統一」,他說,國家並不希望有關方面被企業「壟斷」,將令整體市場活力效率降低。對於澳門而言,支付平台的工具雖多,市場有競爭就有過程,但這種競爭應是良性的,會給用戶和商戶帶來多元的選擇和服務,在競爭進程中亦會提振市場活力:「一個市場要有活力,企業要保持競爭及在優勝劣敗的環境下尋求發展」。因此,不能以內地僅有的兩間支付平台角度審視整個大局面。

  電子支付對小企業而言,不僅可借助電子支付系統輕鬆跟蹤日銷售額,可更有效地管理庫存,擴大利潤空間,也可拓寬企業主的客戶群,進而有助擴大生意規模,且可透過數字經濟進行電子歸檔、分析和制訂營銷策略,有效降低人力成本,不管對僱主還是僱員均有好處。他建議中小企業應抱開放思維,及早規劃和利用數字經濟的優勢有效轉化,且做好相關風險預估工作。

  保持市場開放競爭防壟斷

  唐繼宗進一步指,澳門地小市場規模不大,未來參與電子支付市場競爭的企業,哪怕競爭到僅存1至2間都好,當局應站在保護社會角度綜觀問題,有前瞻性、計劃性地設立有關電子支付的監管機制,當中涵蓋個人私隱和平台佣金等,以及保持市場開放性,容許不同新生競爭者(企業)加入;他又建議當局在制度上多做考量工作,當涉及商戶收取佣金,應有行政法規和指引規範市場,平衡和維護消費者、商家之間的權益,遏制諸如內地般支付平台「壟斷」景象出現,「壟斷」只會讓整市場失去活力及效率,且衍生諸多社會問題。

  數字經濟須兼顧總體利益

  澳門以世界旅遊休閒中心為發展定位,每年接待國內外旅客超過近4000萬,其中內地旅客佔多數。他認為國內消費模式與本澳相若:「沒必要為某某而做出迎合措施」,社會需要的是電子支付便利性。儘管電子支付好處多多,但不能因其便捷而忽視細節問題。他建議當局在推行有關數字經濟的同時,應以民為本,要兼顧社會上不同族群生活需求,不能因發展科技而忽略了老年人生活上的合理需求。「所有事情都有個適應過程,推行電子支付亦一樣,走得太快跟不上,有些環節未能銜接,那就該設法補救,不能掉以輕心,何況現金是法定貨幣」。

  唐繼宗希望特區政府在制度建設上應站在總體利益考量,包括社會、商務利益等,圍繞監管和立法,確保未來社會整體經濟的運作;若果有些企業沒有發展數字經濟方面的資源,政府應以「主導者」角色協助中小企業順利轉型。