(巴士專題)梁孫旭促完善巴士服務評鑑機制

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  特區政府早前已先後兩次與兩家巴士公司短期續約至今年年底,並期望8月中以前完成新合約安排。立法議員梁孫旭希望政府透過制訂新的巴士合同,增加巴士公司的義務及責任,包括改善員工待遇、重視提升巴士服務;同時完善巴士服務評鑑機制,並檢討恆常資助方式,使公帑用得其所。他認為,政府對新合同採用閉門造車方式,難免令社會產生不少疑問,希望當局盡快公布相關內容,向社會多作諮詢,從而完善相關合約條文。

  梁孫旭表示,巴士服務與居民出行息息相關,新巴士服務合同一直是社會關注的議題,惟過去特區政府在商議新合同期間一直閉門造車,並沒有諮詢社會大眾意見,相關內容都密不透風。雖然近年公交服務確實有明顯改善,尤其是智慧交通廣泛應用,增加快線等,對於疏導繁忙時間客流均有正面效用,但由於澳門人口及訪澳遊客不斷增加,去年巴士日均乘搭量超過60萬人次,巴士服務未能盡善,仍有改進空間,尤其繁忙時段上車難、班次少等情況最為市民詬病,故希望此次新巴士服務合同可以改善有關情況。

  避免先斬後奏損害公共利益

  運輸工務司司長羅立文曾在立法會提到,政府自2011年起與巴士公司簽訂的合同一直是以「政府主導、市場運作」營運模式,政府有責任不斷完善公共服務,而大多市民遇到問題都只會向政府反映不滿,但相關巴士公司卻沒有承擔責任;若巴士合同轉由巴士公司主導時,公司亦會先以利益最大化為目標,未必以社會整體利益作考量。羅立文亦提到希望在8月15日立法會休會前「搞掂」新合約,但至今剩下時間不多,卻一直未有下文,當中所謂的「搞掂」是已與巴士公司簽署合約,還是在8月15日當天會將合約公諸於世,均未清楚交代,希望政府在短期內公布新合同的初步方案內容,聽取社會意見並達到共識,避免「先斬後奏」損害公共利益。

  梁孫旭續稱,目前政府按照巴士里程、巴士類型、乘搭人數等因素向巴士公司撥款作財政支援,每年耗費公帑約10億元澳門幣,與澳門輕軌合約比較,政府與港鐵簽署的服務合約為期80個月,總值約58.8億澳門元,即平均每年約8.7億元。兩者之間給予的補貼金額較為接近,但從社會效益層面看,巴士補貼金額的比例較理想,上述所指巴士服務問題主要涉及資源分配,所以有關補貼的方式能否體現服務的提升值得關注。

  合約期不宜太長倡5年為佳

  另外,現行服務合約給予巴士公司很多額外營利空間,如接載博企員工、提供租借服務及巴士廣告收益等,這些額外收入政府都不曾獲得合理分成,即使在營運過程中,亦沒有合理的制度規範,故他認為在新巴士合約條文中應定訂合理的利潤分配和資助方式,並透過這些營利進一步優化服務。

  梁孫旭相信新巴士合約會繼續傾向專營批給方式,但新合約的模式不排除會有新嘗試,建議以5年合約期為佳,到期後再交由政府評估續約,若合約期太長,當出現問題想要調整會變得較為困難。同時,應完善第三方評鑑機制,讓公眾知悉日後與巴士公司續約以及提供資助的依據,藉此提高透明度。

  在推行巴士環保方面,坊間曾提倡使用混合動力及純電動巴士,政府過往亦解釋沒有廣泛推動電動巴士是因充電續航時間短、成本高等問題,若投放太多資源在電動巴士,相信會衍生不少財政壓力。隨著未來發展,他建議政府在新合約增加條款,透過不同的政策鼓勵巴士公司採用天然氣或電動車等新能源車輛,改善道路空氣質素。

  保障司機薪酬福利就業安全

  疫情期間,巴士公司對司機的要求較嚴謹,每當犯錯,過去還會給予警告,但現時不排除遭到即時解僱。梁孫旭指出:近期收到1位車長求助,指公司以班次、人手需求少為由對其作出無理解僱,長期以來澳門職業司機人手不足,隨著社會經濟逐漸復甦,對人手的需求會有所提升,公共巴士作為公共服務性質的公共企業,應要響應政府號召,與員工之間共度時艱,保住工友飯碗。另外,亦有不少員工希望優化放無薪假條款,加設如博企「買一送一」的放假措施。

  他又指,因應社會對巴士服務要求的提升,工聯近期亦與交通局和兩巴開展為車長提供的「公共巴士司機職業素質培訓課程」,為巴士司機提供駕駛安全、客戶服務等方面培訓,希望未來設置恆常培訓機制,提升整體服務。對於早前出現乘客毆打巴士司機個案,梁孫旭表示,現時對於巴士司機的安全保護仍有不足,如歐洲巴士都有以帳幕阻隔司機與乘客,讓乘客無法隨意觸碰司機,惟澳門的巴士仍處於半開放,對司機的安全構成一定威脅,他認為在未來新巴士合約中,無論是員工的薪酬福利、安全或培訓,巴士公司都應承擔一定責任,保障司機良好和安全的就業環境。