前 言
澳門人口老化問題日益凸顯，如何為長者提供舒適優質的居住環境體現老有所養，成為小城熱話。特區政府推出首個長者公寓先導計劃，預計於2024年投入服務，共提供1815個開放式單位和設置多個社服設施。然而，長者公寓的分配規則、租金等政策一直未有公布，引發不少長者和社會人士關注和期待。
因此，本報採訪了立法議員顏奕恆，長者事務委員會委員陳建新及周惠儀，從養老產業發展、政策完善等多個層面分享看法，冀有助完善社會日益增長的養老服務需求。其中，講者認為政府宜加快長者公寓行政法規的草擬工作進度，適時透露更多資訊，並考慮以長者公寓為試點，引入符合長者特點的銀髮產業鏈，提升長者生活質素。
《市民日報》專題組
現時長者公寓建設進度理想，預計能如期竣工。立法議員顏奕恆期望政府加快長者公寓行政法規的草擬工作進度，適時公布更多資訊；長遠期望政府結合實際，整體規劃長者公寓的發展，考慮以主導或合辦形式，研究開發多期長者公寓，並考慮以長者公寓為試點，引入滿足長者「衣、食、住、行、醫」需求的銀髮產業鏈，提升長者晚年生活質素，創造長者舒適優質的生活社區。
顏奕恆表示，特區政府貫徹「家庭照顧，原居安老；積極參與，躍動耆年」的理念，持續投入許多資源到長者服務，完善養老保障機制，眾多房屋政策的設計均有側重長者需求，近年更設立長者公寓先導計劃，優先照顧在唐樓單位居住而經濟上有承擔能力的長者，提升日常出行及生活質素，現時位於黑沙環東北大馬路的首期長者公寓，預計今年年底完成建設，並於2024年投入服務，共提供1815個單位，為本澳開創先例，不過時至今日長者公寓分配規則、租金等政策尚未明朗，很多長者都密切觀望。
安老院舍供需失衡 加劇長者公寓需求
去年，據本澳人口統計，老年人口比例為13.3%，接近國際老齡社會門檻，顯見本澳老齡化程度不斷加深。顏奕恆認為現時安老服務尚未能滿足本澳長者需求，就以安老院舍的宿位為例，雖然近年社工局創設條件增加數量，但長期呈現供不應求狀態，輪候時間一般在18個月以上。但隨著人口逐漸高齡化，安老院舍需求相信會大幅增加，供需失衡的情況可能繼續加劇，相信在這種情形下，有關需求可能會延續至長者公寓，因其結合醫療、住宅、娛樂等形式，較適宜長者安老，先導計劃只有1815個單位未必能滿足本澳長者的需求。
顏奕恆進一步稱，本澳人口老化問題日益嚴重，當局宜制訂長遠的應對策略。現時鄰近地區正積極發展適合老年人的產業，當局可借鏡其他地區的成功經驗，推出更多新政策，並逐步釋出更多資訊予社會知悉。長遠而言，須做好長者公寓整體規劃、法規配套，結合人口老齡化趨勢和本澳長者的需求，研究以政府主導或與其他社會機構合辦的形式，參考新加坡、香港等地的經驗，研究推出更多不同種類的長者公寓。如果可行，希望推出面積更大的長者公寓，以滿足長者與家人同住的需求。
安老引入銀髮產業 更好應對人口老化
與此同時，政府也可考慮以長者公寓作試點，建立涵蓋「衣食住行醫」的銀髮產業鏈，從服務、產品兩方面，創造長者舒適優質的生活社區。
據內地《「十四五」國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出，「鼓勵國內外多方共建特色養老產業合作園區，如於京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域，規劃10個特色養老產業園區」。在顏奕恆看來，當局須積極配合國家銀髮產業發展方向，加緊與內地政府合作，利用橫琴合作區建設銀髮經濟產業園區的契機，將長者服務、產品，結合包含中醫藥在內的大健康產業、智慧科技產業，加速搭建銀髮經濟產業鏈。通過這種方式帶動本澳銀髮產業發展，並將相關產品、服務引入本地的長者公寓、安老院舍、長者中心等，以便提高長者生活質素，更好應對人口老化的問題。