(專題)李良汪倡優先民生立法優化民防

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  民众建澳聯盟理事長李良汪認為,現時澳門城市治理面臨的挑戰,包括部分領域法律嚴重滯後,影響新興產業發展和民生改善。基建方面、智慧城市、交通、醫療、防災、環保等基礎建設未能符合發展所需。他促請政府民生事務優先立法,優化民防軟硬體系,建立常態抗疫機制,加快落實基礎建設,其中,推行都更時更要切合社情民意,多聽社會意見。

  李良汪就「澳門城市治理的挑戰與策略」作專題發言時表示,城市治理都會有兩項最主要「使命」,一是提供優質公共服務體系,滿足包括市民、企業等期望的公共服務需求。這裏所講的公共服務體系包括道路、橋樑、學校、醫院、公園等物質性、看得到的基礎設施;還包括教育、文化、醫療、社保、交通、環保等非物質性的服務項目。必須強調的是,有效的城市治理,即俗稱的「善治」,必須做到各類公共服務互相銜接、形成配套,方可構成公共服務體系。二是促進並確保社會持續發展,城市提供優質公共服務是具有成本的,尤其需要有穩定的公共財政收入,去不斷改進公共服務。以基礎設施建設為例,資金需求大,回報周期長,甚至難以有收入回報,所以有穩定的公共財政收入是社會可持續發展的一項基本要素,亦是做好城市治理工作的基本條件。

  結合社情民意 推進基建都更

  他認為,澳門城市治理主要的3個要素和5個核心,分別是公共財政、土地、人力;法律、經濟、治安、社保、基建。現時澳門城市治理面臨的挑戰,包括法律方面,部分領域法律滯後情況嚴重,影響新興產業發展和民生改善。經濟上則是新冠疫情影響範圍廣,持續時間長,使高度外向型的澳門經濟遭受極為沉重的打擊。安全方面有近年先後受到自然災害、新型傳染病等問題影響,民防及公共衛生的應對能力、制度、軟硬件建設亟待完善。 加上人口老化,醫療需求問題凸顯,特區政府承擔著絕大部分的資源壓力。

  他認為,民生事務優先立法,建議專業力量合作修法。發展經濟適度多元,助中小企革新經營,對經歷疫情衝擊的中小企,協助他們重視科技和管理創新;優化民防軟硬體系,建立常態抗疫機制;共同應對人口老化,推行全民醫療保險,衛生局明年預算86億元,如果連同防疫開支則為120億元,未來隨著離島醫院落成啟用,相信開支會更多;他促請政府加快落實基礎建設,推進城規都更工作,除了從專業角度,還要社情民意結合,多聽民意。

  李良汪又建議特區政府主導培育社會組織,提升民眾參與,優化公共服務績效評估體系,加強電子化建設,以政府為例,應更注重公務人員管理和服務平台建設「G2E」,以更好地做好公共服務,同時應完善與服務受眾的溝通平台,兼顧「事實」與「價值」要素。