(專題)施政須完善營商環境釐清人才定義倡澳融入國家大局

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  新冠肺炎疫情來勢洶洶,在短短的3個月,澳門博彩業、旅遊業及零售業均受到不同程度影響,經濟出現嚴重下行,令本澳中小企百上加斤。澳門中華總商會會長馬有禮認為,隨著新冠肺炎疫情升級為「全球大流行」,本澳經濟恢復還需要一段較長時間。澳門正處於「外防輸入、內防反彈」的防疫關鍵時刻,中總建議特區政府設立中小企「風險基金」,快速扶助中小企,為日後再遇到不可抗力的突發事件時,能立即啟動基金,為中小企提供直接、務實的紓困措施。100億元抗疫援助發放的原則一定要有力、直接、簡單、快捷和少爭議,才能起到救急作用。

  馬有禮指出:受中美貿易摩擦、香港暴力事件等影響,澳門經濟開始嚴重下行,特別是博彩業、旅遊業及零售業均受到不同程度影響。今年初,一場突如其來的新冠肺炎疫情更是重創本澳經濟。在中央政府和社會各界大力支持下,特區政府應對有方,採取一系列果斷有力的防疫措施,取得顯著成效,得到社會各界肯定。但隨著新冠肺炎疫情升級為全球大流行,全球經濟受到沉重打擊,對本澳的抗疫工作和經濟恢復的影響還會持續一段時間。

  中總配合政府提振經濟穩定信心

  現今進入第二波疫情爆發,今次疫情更暴露了本澳經濟過於單一的弊端,馬有禮盛讚政府反應迅速及精準,能提供多個渠道,讓市民即時獲取最新資訊,方便公眾了解和掌握新型冠狀病毒疫情的最新進展、特區政府各項防控及應對措施,避免謠言擾亂秩序。中總作為愛國愛澳的一面旗幟,一直以來支持特區依法施政,今次疫情發生以來,積極響應特區政府各項防控措施,團結工商界齊心合力、共同抗疫,並與社會各界和全澳市民一道努力,堅決打贏這場看不見硝煙的戰「疫」。他對特區政府應對疫情所採取一系列措施表示充分肯定。

  不過,馬有禮強調,受外圍因素影響,澳門正處於「外防輸入、內防反彈」的防疫關鍵時刻,工商界面對各種各樣困難和挑戰,中總定當配合政府提振本地經濟措施,穩定就業及社會信心。在這特別時期,政府應積極放眼未來,更著力於推動產業適度多元,推進產業創新,加大對中小企的扶持力度,協助中小企提升綜合競爭力等,以促進本澳經濟真正適度多元發展等。

  提升中小企競爭力速建智慧城市

  就特區發展、今年施政和抗疫措施,中總向行政長官提出意見和建議,主要內容包括:

  一、關注中小企持續發展,提升中小企綜合競爭力。特區政府一直強調扶持中小企,但本地中小商號面對租金高企、人資不足、外僱額審批困難、舊區客流稀疏等問題長年未有妥善解決。政府應著力優化營商環境、推廣本地品牌、促進資訊交流等措施,以及協助中小企改善管理水準、持續為中小企從業人員開設培訓課程,特別是在疫情下的「在職賦能」技能培訓課程,讓僱主安排過剩的人資參與培訓,凡參與培訓的僱員可獲政府發予津貼,提升競爭力。

  二、設立中小企「風險基金」,快速扶助中小企。新冠肺炎疫情對全澳各行業影響極廣。面對這不可抗力的現象,政府、企業和金融機構可攜手共進,共克時艱,共同分擔壓力和損失。政府可強化融資擔保服務,金融機構可加大扶持力度,監管部門可適當調整監管政策,共同協助中小企度過難關。「風險基金」的設立能為日後再遇到不可抗力的突發事件時,能立即啟動基金,為中小企提供直接、務實的紓困措施。

  三、加快智慧城市建設和5G技術應用,以提升「數碼澳門」內涵的廣度和深度。5G作為支撐經濟社會數字化、網路化、智慧化轉型的關鍵新型基礎設施,在促進消費、產業升級、培植經濟發展新動能等方面還具有不可輕視的巨大潛力。《電信網絡及服務匯流制度》宜盡快提交立法會審議通過,妥善處理特許資產公平使用及5G基站建設,使澳門早日實現智能化、數碼化。

  拓展新產業育人才推動以大帶小

  四、調整產業結構,共促澳門經濟。新冠肺炎疫情突襲,對本澳博彩、旅遊、酒店、餐飲和相關服務行業造成巨大影響,本澳整體經濟因此受到嚴重衝擊,暴露產業結構單一情況未見明顯改善,經濟過度依賴博彩旅遊業的問題依然存在。近年來特區政府致力發展的中醫藥、文創產業,由於對博彩業的依賴程度較低,建議政府可投入更多資源,加大投資於相關產業園的同時,更要加強發展新興產業相關的人才培養,為澳門居民開拓更多的就業機會和更大的就業空間。

  五、「以大帶小」扶持中小企持續發展。政府部門近年致力推動本地採購,在加大採購項目的同時,建議與博企等大企業一同開通特快支付渠道,使中小商號的資金周轉更靈活;對部分仍採用價低者得的採購方式,宜調整為向小微企、澳門製造及青創企業優先;同時,鼓勵大企業適量引領中小企融入大灣區發展;以及建議博企成立基金,設立公司在內地的二線城市開闢銷售點,輪流在本地挑選有競爭力的小微企、澳門製造及文創產品作展銷,以推廣澳門形象。

  共建勞資和諧加強愛國主義教育

  六、全面檢討和修訂《勞動關係法》,共建勞資和諧社會。澳門正朝「一中心、一平台、一基地」方向努力邁進,經濟命脈之柱是博彩旅遊業,屬於服務業,已不再是過去以製造業為主,現時《勞動關係法》是根據製造業的基礎而訂定,法律條文修改受制於原來框架的思維局限,令修法和預期出現落差。因此,實有必要和迫切性對《勞動關係法》展開全面檢討和修訂。

  七、加強愛國主義教育。澳門居民十分珍惜今天來之不易的澳門和諧包容社會環境,特區政府宜加深《憲法》及《基本法》的推廣,不斷鞏固愛國愛澳教育的良好局面,傳遞愛國愛澳正能量,確保愛國愛澳核心價值薪火相傳,保證「一國兩制」事業後繼有人。

  八、做好粵港澳大灣區各項制度銜接建設工作。發展大灣區最重要的就是創新要素的自由流通,推進粵港澳大灣區建設讓3地的人才、資金、技術等要素自由流通,這樣可產生出9+2>11的協同效應。建議政府以橫琴為試點,盡快完善各項銜接建設工作,推動「橫琴粵澳深度合作區」建設,藉此加強澳門居民融入粵港澳大灣區發展的信心。

  九、做好人才政策的各項工作。近年,澳門正積極投入「粵港澳大灣區」建設及「一帶一路」建設,積極融入國家發展大局。但無可否認的事實是,與其他大灣區城市相比,澳門在吸引人才政策和措施方面顯得相對落後和被動,特別是專才輸入方面,加上審批需時較長,在高度競爭的外部環境下,無法汲納高端或優秀的人才來澳,人力資源問題將阻礙本澳社會發展。希望政府未來在制訂相關政策時,對人才的定義加以清晰,明確需要吸引回流、或引進的人才種類等。

  抗疫基金發放要有力直接少爭議

  世衛已於早前宣布新冠肺炎成為「全球大流行」,境外疫情擴散蔓延對全球經濟帶來嚴重衝擊,澳門作為微型經濟體,服務出口是經濟支柱,本澳各行各業和廣大中小商號都受到不同程度影響,馬有禮坦言,可以預期今年是艱辛的1年。

  因應疫情發展,繼特區政府早前推出近400億元的抗疫措施後,再宣布透過澳門基金會設立規模為100億澳門元的抗疫援助專項基金,馬有禮認為,上述扶助措施對受疫情影響而在生活或經營上有困難的澳門居民和企業商戶作援助,以及對防疫抗疫工作給予財政上更有力、更快捷的支持。這是政府審時度勢、因勢利導而推出的及時和必要的措施,將更能穩定澳門經濟,保障民生就業。中總贊成發放的原則一定要有力、直接、簡單、快捷和少爭議,才能起到救急作用。但是,誠如行政長官賀一誠在3月24日的記者會上坦言在疫情期間每1個決定都很困難,政府只能取捨、求平衡、「這些都好難決策,日日在矛盾中度過艱辛,日日開會傾如何做得更好,一定有不足之處,對大家講聲抱歉。」他稱在工作中一直聽大家意見檢討,但人誰無錯,要在錯誤中成長、改進,希望有關錯誤不會引起社會重大損失,「不是求100分、80分,而係嚮往如何做得平穩。」

  馬有禮又提到,較早前政府推行的「中小企業特別援助計劃」、「中小企業貸款利息補貼計劃」、「消費補貼計劃」及「企業商號水電費補貼措施」等一系列中小企援助政策和「以工代賑」措施,對「穩經濟,保就業」起到積極作用。

  推動大企抱團中小企融入大灣區

  他透露,自疫情爆發以來,中總亦有收到會員的求助,與此同時,中總亦主動向會員了解情況,主要訴求比較集中在生意斷崖式下跌、租金和僱員薪酬照支、配合政府有關內地外僱安排在澳門居住等等,這些訴求也是希望政府能夠推出措施幫扶受影響的行業和中小商號。對此,中總及時向政府有關部門反映意見,讓政府推出的援助措施能接地氣。有關內地外僱要隔離14日方可進入澳門,他相信將會因應內地疫情和本澳疫情的緩和有所調整及放寬。

  最後,近年特區政府大力提倡融入大灣區和參與國家發展,在談到本澳企業到大灣區發展的意願時,馬有禮直言,本澳中小企在融入大灣區的意願和熱情不是十分高,粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代推動形成我國全面開放新格局的重大舉措,也是推進「一國兩制」事業的實踐創新。由於粵港澳大灣區是一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區,流通三種貨幣,制度存在一定差異。然而,不單單是缺政策或兩地法律存阻礙,更多的是需要「大手拉小手」,需要大企業起到推動中小企抱團融入大灣區,這方面還要繼續努力,要不然澳門居民和工商界難以有更大的「參與感」和「獲得感」。