(專題)工聯廣東辦事處兩個半人服務澳人融入灣區

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  火光雖小,也能照亮寒夜路人。

  ─工聯廣東辦事處主任 林雅容

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台後,將會有愈來愈多澳門人到內地發展、居住、養老,由於兩地文化、法律制度、生活方式的差異,想要更好融入當地社會,必須第三方的介入和支持。在此背景下,澳門工會聯合總會2018年在內地成立廣東辦事處,希望為在內地的澳門居民提供服務,助力他們順利融入大灣區發展。

  當年在工聯北區職工服務中心服務7年的林雅容,秉著挑戰自我、充實自己的精神,擔任工聯廣東辦事處主任,前往內地「開荒」,為澳門基層組織工聯總會探索開展個案服務。她回顧說,在內地的工作充滿挑戰,收穫頗豐。3年多來她處理的個案範圍比在澳門時廣泛許多,接觸到很多從沒接觸過的人和事,過程中不斷學習和成長。

  三缺困境致力提供優質服務

  2018年9月13日,澳門首家合法進駐廣東省的境外非政府組織──澳門工會聯合總會廣東辦事處於珠海市香洲區揭幕,至今在近4年的發展中,廣東辦事處和廣東省政府部門及工會等組織,陸續在省內合辦6個合作工作點。

  林雅容指出:工聯廣東辦事處的營運完全由工聯總會支持,辦事處初期發展和開展工作過程中受到很多資源不足的限制。最初,廣東辦事處只有林雅容和1位內地員工,直至今日,辦事處也只增加了1位內地員工,而林雅容仍有不少澳門的工作需要處理,因此她笑稱廣東辦事處只有「兩個半人」。然而,正是這「兩個半人」,在缺資金、缺資源、缺人力的情況下,不僅負責了廣東辦事處所有個案處理,同時還分攤6個合作工作點的協調、溝通以及活動組織工作;她們為在內地發展的澳門居民提供多種緊急支援服務,同時還提供生活各方面的協助和諮詢,助力澳門居民融入灣區發展。

  受限於人手和場地等限制,廣東辦事處目前的工作集中於個案服務和開展各類活動,開設至今共處理3200多宗個案、服務3600多人,主要涉及房屋買賣、司法服務、疫情通關、內地福利等範疇。

  針對澳門居民對內地法律諮詢的需求,2019年廣東辦事處成立了1支珠澳兩地法律服務團隊,由兩地接近100位資深律師組成,為在內地居住的澳門居民提供免費法律諮詢服務。林雅容希望未來不斷擴大團隊,打造成粵港澳3地律師隊伍,並將服務輻射範圍擴大到灣區其他城市。

  通關措施上,廣東辦事處也開展大量宣傳工作,她們將最新的通關政策製作成圖文包,以通俗易懂方式及時向跨境居民發布。另外,還有為跨境家庭提供免費運輸物資服務,解決他們日常需求,積極安撫他們情緒。

  雪中送炭切實解決居民困難

  提到印象深刻的處理個案,林雅容回憶起1宗心急如焚的求助。事主母親獨自1人居住在中山突然發燒,適逢抗禦新冠肺炎疫情澳門緊急封關,在澳家人無法前往內地醫院簽字確認治療方案。數日來家人多方求助無門,老人家也只能孤零零躺在醫院卻無法接受治療。六神無主的家人最終找到工聯,辦事處立馬聯繫內地提供緊急運送服務的公司,僅用半天時間,就將老人家從中山運送回澳門山頂醫院接受治療。可惜由於之前在內地已經耽誤較長時間,老人家最後還是出現中風症狀,但工聯的服務已經讓家人十分滿意。

  疫情當前,工聯廣東辦事處為不少澳門居民帶來雪中送炭的援助:一對跨境學童的父親送子女來澳上學,卻突然遭遇封關,恰逢母親做完膝蓋手術難以行動,只能坐輪椅,甚至無法起身關窗,獨自1人在珠海生活,孤立無援。林雅容和同事通過跨境學童群組了解到該家庭情況後,立即派人安撫該位母親情緒,同時登門探訪了解需求,並幫助她完成洗碗晾衣、清理垃圾等家務,直至她得到保母照顧。

  三類活動助澳居民融入灣區

  社保醫保方面,為實現澳門居民「足不出澳」辦理內地醫保和社保,2021年工聯廣東辦事處和珠海社保簽署合作協議,並在澳門設立23個代辦點及內地1個代辦點,協助近3萬澳門居民辦理內地福利項目。廣東辦事處還獲得珠海公交集團授權,協助及代理辦理珠海長者公交卡,將內地開放給澳門居民的福利措施,更便利地帶來澳門。

  另外,工聯廣東辦事處亦積極搭建多方溝通平台,力所能及解決或緩解澳門居民在內地生活所遇到的疑難。林雅容曾接到珠海一小區的澳門居民代表投訴,稱該小區非法民宿氾濫,長期帶來衛生、噪音、安全等困擾。由於多方投訴無門,且找不到宣洩口,林雅容剛接觸到該位情緒激動的業主代表,就「在電話被罵了半個小時,毫無開口說話的餘地」。廣東辦事處的同事前往該小區探訪,收集居民意見後,整理提案並提交廣東省政協,提出整頓非法民宿的意見。約半年後,廣東省就推出規範非法民宿法規,該小區的非法民宿受到嚴厲整頓,幾近絕跡。

  林雅容介紹說,目前廣東辦事處主要推行3類型活動,包括多種聯誼活動、街站活動和「送法上社區」活動。

  廣東辦事處定期舉辦節慶、交流聯誼活動,例如從2020年底每個月舉辦珠澳兩地職工交流團,將珠澳兩地職工聚集起來,參觀帶有學習性目的景點,如博物館、橫琴規劃展廳等,希望加深兩地職工交流和互相了解;隨團舉辦宣講會,根據每個團的職工人群訴求,提前準備符合他們需求的宣講會內容,幫助澳門居民了解內地法律法規,推廣惠澳政策,提醒他們注意「法律陷阱」。

  定期組織澳門居民前往內地參觀交流,辦事處去年(2021年)共組織16團約共640人參加,藉此幫助更多澳門居民了解橫琴發展狀況,加深對祖國的歸屬感。林雅容同時計劃,未來疫情可控下,繼續組織該類交流活動,並將範圍擴展至灣區其他城市。

  另外,工聯廣東辦事處在珠海、中山等地舉辦街站活動,除向居民宣傳廣東辦事處的服務和職能,亦針對國家出台政策舉行問卷調查和收集意見,了解澳門居民在內地生活遇到的訴求和意見,並加以整理,提交相關政府部門。

  「送法上社區」活動則進入澳門居民聚集社區,組織珠澳兩地律師團到小區向居民提供免費法律諮詢服務,無論內地還是澳門的法律問題,都可以向法律服務團隊諮詢,至今為數百人提供免費專業法律諮詢服務。該活動受到居民廣泛認可和信任,甚至有居民在需要法律訴訟服務時,會找辦事處介紹律師。

  林雅容表示,工聯總會主要服務集中在職工,尤其維權方面,無論職工活動、職業培訓或是職業轉介服務,都積累豐富經驗。她表示,工聯正積極籌備延伸職工服務計劃,希望將工聯特色服務引入橫琴及灣區9市,尤其職業培訓服務,為預備進入橫琴工作發展的澳門居民提供引導和支持,提升競爭力。

  工聯廣東辦事處

  地  址:珠海市香洲區教育路31號一樓

  服務時間:星期一至星期五:09:00-13:00 14:00-18:00

       星期六、日及公眾假期休息

  電  話:(+853)65231688(澳門)

       (+853)68681106(澳門)

       (+86)7562118891(內地)

  郵  箱:[email protected]
  後 記

  在廣東省耕耘3年多,林雅容形容看到成績的同時,並不是所有個案都可以通過廣東辦事處的努力得以解決,例如目前收到不少爛尾樓、物業買賣貨不對辦問題,儘管辦事處成功為業主、發展商、政府搭建了溝通平台,方便3方對話溝通,但該問題還需要長時間從源頭推動法規政策的改善才能解決。面對情緒激動的業主,林雅容無奈道,辦事處工作人員只能安撫情緒,不斷陪伴他們到相關部門開會,了解事態進度。面對類似短期難以解決的糾紛個案,廣東辦事處只能積極推動搭建多方溝通平台,打通溝通機制,盡量緩解事主負面情緒。

  由於廣東辦事處接收個案的範圍廣,許多情況複雜,處理起來花費時間和精力較多,在資源和人力緊張下,工聯廣東辦事處長期缺乏人手,服務所能覆蓋的範圍和人數有限,開展服務工作也遇到不少困難。但,在林雅容和同事不懈堅持努力下,小小的廣東辦事處堅持為徬徨的澳門居民帶來切實幫助。「兩個半人」的工聯廣東辦事處力量或許不算強大,但對那些在寒夜中躊躇前行的人來說,無疑是一盞有溫度的長明燈,足矣!《市民日報》專題組