(專題)公寓遍地開花貫徹原區安老

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  目前特區政府正籌建P地段長者公寓的相關工作,並預留有關規劃用地,未來將設有醫療、康樂及社會服務設施。立法議員、澳門工程師學會會長胡祖杰表示,P地段面積較大,增設醫療中心、社服設施可方便長者日後日常生活起居、醫療保健及社交活動;他認為長者公寓應在澳門遍地開花,未來可以在不同區域興建長者公寓貫徹原區安老,雖然日後的選址未必如P地段有較大發展空間,屆時可在原有公共設施條件方面適當考慮增設醫療、社服設施、公共公園、圖書館等配套設施。

  胡祖杰指出:過去政府房屋政策中,先後在台山、青洲、望廈等區域興建長者宿舍,他曾走訪公共房屋了解長者的退休生活,看到他們的衣食住行都一應俱全,包括上落樓有電梯,周邊有完善的社會設施,早午晚都會有不同社團提供食物,也有不同活動為長者提供聚腳地方。新一屆特區政府提出長者公寓的概念,是供擁有一定物業或資產,未符合社屋資格的長者租住,為步入老齡化社會作準備;長者作為未來社會重要組成部分,他們在年輕時候對社會的貢獻大家都有目共睹,所以對於長者日後能夠有安居的生活相信無人會反對。

  設置醫療社服機構提高便利

  他認為,現時澳門的衛生保健設施以衛生中心作為初級保健,每日在衛生中心可看到求診者大多是長者為主,他們主要是例行量血壓、驗血或日常保健,如果可在長者公寓設置簡單的醫療服務中心,相信能為長者帶來便利。

  其次,現時由政府支持的社服團體,都會為長者提供用膳服務,甚至有社團晚宴都邀請長者參與,若長者公寓有相關社服團體進駐,可對他們的日常生活起居帶來幫助,也可將提供服務的訊息即時發放予長者。日後整體澳門的規劃都要等總體城市規劃出台才能發展,而對於已發展成型的P地段,該區是港珠澳大橋其中一個出口,故交通配套不會有太大改變,只能完善,如增設公共交通站點,方便長者出行。

  合理價格回收舊樓促進都更

  胡祖杰表示,長者生活環境離不開原區,若長者公寓可遍地開花分布各區域,讓不同區分的長者留在原區居住最理想。現時長者公寓的對象是擁有唐樓物業、上落樓梯有困難的長者,政府鼓勵他們把唐樓出租,再租住長者公寓;但對於無法出租的唐樓,可能會變成無人居住單位,這將拖慢都市更新進度。

  他舉例說,一幢5層高舊式樓宇,若有條件與鄰近樓齡相若樓宇共同重建,會有空間加入升降機,相信大部分長者都會選擇搬回去居住;若要單幢重建再安裝升降機,大部分舊樓都沒有條件,因為這些樓宇面積均比較狹窄細小,若強制加裝升降機,會影響樓宇使用面積,以致未具誘因讓原先居住在舊樓的長者願意重建。現時澳門有暫住房、置換房等法律規定,長者有很多途經將原居樓宇進行都市更新項目,現階段澳門的舊區能否全面將土地重整,是日後長者公寓或長者政策需面對的問題。

  胡祖杰又稱,按現行法例,若要重建必須得到百分百業權人同意,而現時正擬定修改重建的百分比,建議都更公司可倣傚鄰近地區舊區發展政策,由政府主導收回舊樓宇,在興建長者公寓的同時,對於長者現階段所持有的物業,以合理價格回收,從而增加都更公司對舊樓的持有率,當中固然會牽涉商業行為及巨大投資,因為可能在收購舊樓後,不知要「擺幾耐」才能發展。以祐漢新邨為例,重建後可以安裝升降機,若在新橋區等其他舊區可能未必有條件,因此長者可以考慮以「逆按揭」或將業權轉給政府的方式,從而加快都市更新進度。

  模式複製至灣區締區域合作

  胡祖杰認為,長遠來看,除在澳門覓地興建澳門長者房屋外,區域合作也是未來的發展趨勢,當中則要雙線並行,既保留原區居住的長者公寓,也可與鄰近地區擴大合作空間。

  他相信每個地區都有長者居住的要求,而且很多本澳長者的祖籍是廣東省各地,他們都希望有條件回鄉生活,因此,可以將長者公寓的配套設施複製至鄰近大灣區等地,讓長者未來的養老生活可以有多個選擇。他亦強調,現時大灣區各城市正致力促進經濟發展,需與安老服務取得平衡,不然可能會變成一個「老人城市」或「退休城市」,因此,既要發展亦要安老才是未來大方向。

  市民日報專題組