(專 題)穩定房屋供應可解居民住屋需求

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  行政長官賀一誠在施政報告中重點提出構建五級階梯式房屋體系,在現有房屋類型包括社屋、經屋和私人房屋基礎上,加入夾心階層和長者公寓,全面回應各階層住房需求。現時政府擁有充足土地資源儲備,坊間期望當局藉此契機做好房屋整體規劃,制訂穩定供應方案,同時做好房屋和社區詳細規劃,配合完善地下管網、交通配套、綠化帶等系統設施,全面解決居民住屋問題。

  據澳門公共治理研究中心《公共房屋需求研究的最終報告》顯示,政府自2009年起積極興建公共房屋,從2013年經濟房屋的申請情況可看出居民對公共房屋的渴求,當時共收到超過42,000份申請,惟實際上可供應的經濟房屋僅有1900個單位。經過多年建設,本澳公共房屋數量佔總體房屋比例不斷升高,80年代公共房屋佔所有建成的住宅約14.8%,90年代的比例升至17.1%,千禧年代約18.8%,而2011年至2016年公共房屋的建成量超越私人住宅,比例大幅升至56.9%,至2016年底,公共房屋與私人房屋的比例約2比8。

  「經屋」姓「經」防止炒賣

  過去澳門經濟因賭權開放起飛,2004年博彩毛收入為413億,在2019年升至2924億;2004年的澳門私人樓宇平均呎價為800澳門元,至2019年上升約12倍。隨著政府計劃修訂《經屋法》,提出個人申請年齡下限由原建議的25歲改為23歲,家團代表則維持現時的18歲,亦指出「經屋永遠姓經」,即經屋不可轉讓至私人市場,將來訂價會按土地溢價金、建築成本及行政成本,如買入滿6年,業主可出售單位,惟須以原價售予房屋局,如單位間隔曾改動,則需扣減樓價。

  面對私樓呎價節節高升,「經屋姓經」的建議方案出台,自然有必然性,因經屋是社會福利政策組成的重要部分,不是調控私樓市場的工具,將公屋與私樓區分,可避免申請人將經屋變成生財工具,轉到私人市場售賣,這也有違社會福利政策公平性原則,因此政府原意希望防止炒賣;但,大多市民因買不起私樓,所以才轉向經屋,隨著申請人家庭成員增加及經濟條件好轉,不排除部分日後想轉換更好的生活環境,以樓換樓也是「人之常情」,這是否如政府所言純屬投機行為,值得商榷。

  配合實際完善房屋政策

  90後的年輕人,隨著競爭和生活成本愈來愈高,想申請經屋,又要排長隊,面對現時樓價高企,大多父母往往只能選擇按樓為子女買樓支付首期。

  坊間不少聲音希望政府多管齊下,在房屋規劃沒有掣肘的情況下,將土地資源合理規劃利用,造福社會。房屋始終是剛性需求,房屋政策愈多限制只會衍生更多恐慌性需求,政府應給予市民足夠選擇權限及信心,福利房屋供應盡量跟上實際需求。同時,澳門房屋問題將影響下一代的成長和歸屬感,在社會發展的同時,年輕人除了要靠自身努力外,還需健全的房屋政策配合,從社屋、經屋、夾心屋、私人樓宇等途徑向上流動,社會才符合健康發展。市民日報專題組