(專題)總規劃目標應以城市保育為主

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  總體城市規劃草案出台後備受社會關注,但總規諮詢文本劃分了18區域,當中區域功能及定位仍有待當局進一步公開。街總副理事長陳家良稱,總體城規草案提出目標是將澳門建設為智慧、可持續及具韌性的城市,較符合澳門實際需求,但今次草案中的部分概念較模糊,他認為當局在推動有關規劃工作時,應以城市保育「行頭」。

  陳家良表示,總規劃草案出台於本澳市民來說是開心又振奮的事情,因是本澳歷史上第一份城市總規劃。他又指,隨著總規劃出台後,社會較關注總規劃文本中的詳細規劃,但他關注的是城市保育問題,應如何將城市與規劃結合,達到發展和保育共存至關重要,認為規劃應從歷史城區的維護及管理辦法方面出發,因本澳是歷史城區,也是世遺城市組織,現時劃分了居住區、工業區和商業區等,未來規劃應配合城市保育,這值得政府深思考量。

  冀當局加強市民對總規認知

  他提到,18區域的劃分,市民有感該計劃就似較早前本澳7個堂區,雖然劃分有出入,但他有感18區域劃分不清晰,對有關劃分不認同也不反對,建議當局做好有關諮詢工作後,適時向社會公布相關資訊,如有關區份的功能作用、設立的概念等;同時,要在居民認知方面「落工夫」。

  住房是本澳重大民生議題,是特區政府積極應對的重點施政工作。陳家良指反觀規劃細則,當局規劃居住區用地佔總土地面積將達到約22%,基本能滿足2040年約80萬預測人口的住屋需求,「公屋夠唔夠都要睇番佢哋實際發展情況,我唔贊成佢一下子就將房屋起晒」,認為應有相關數據支撐方可「下定義」。因此,他建議當局在規劃居住和商業用地時留些彈性空間,以配合公共設施的建設,有時不應將用地規劃得這麼緊湊,應有多些空間讓3者互相轉化,以致靈活使用土地面積。

  他指出:總規劃草案計劃以包括新橋、台山及祐漢區在內的北區-2及中區-1為都市更新優先發展區域,考慮於發展年期較長、建築物樓齡較高、生活環境較擁擠的地區開展都市更新,如祐漢區7幢舊樓進行入戶調查居民對重建的意見,並作為推動都市更新的數據基礎,他認為現時逼切要將業權百分比降低,希望透過立法解決源頭問題。

  建設外環對本澳交通有裨益

  整體交通規劃方面,陳家良說,現時整個輕軌路線規劃及定位較清晰,如東線接駁至澳門半島,當中設置6個站點及路線為「走地底」,未來會延伸到橫琴、媽閣等,如果有關路線能落成、銜接,相信會成為本澳軌道交通主軸;他又指,總規劃文本中顯示未來會建設外環路線,希望外環路線將來落成後能夠與輕軌、公交配合及接駁,對本澳交通有裨益。一河兩岸合作軸帶方面,他認為有關規劃仍缺乏相關資訊和定位,因牽涉治水問題,若果內港、路環西側構建融合防災減災的堤壩及濱海景觀岸線的方案能落實,相信會進一步提升本澳治水能力。

  他又提到,早前當局表示新城D區並非填海最好地段,特區政府近期已向中央申請置換填海地段,不填新城D區,改填新城A區與澳門半島之間的水道區域,社會對此有爭議,但他認為現時只是諮詢階段,更是當局優化相關規劃的階段,D區不填海是對海洋環境和生態環境的一種保育,「如果再填落去,澳門半島與氹仔就連埋一齊喇」。

  A區與半島間建公園倡綠行

  現時改填新城A區與澳門半島之間的水道區域,他稱,因北區、A區人口密度大,要填水道優化交通、綠化及社區環境等,對本澳起到優化作用。過往該水道區域環保局做了許多工作,無法解決「死水」問題,但現時填了有關區域,相信有助輕軌路網發展,同時市民也多了一個休憩區,能徹底解決治污問題,可謂一舉三得。在新城A區方面,未來近10萬人居住和3萬多公屋落成,若交通路線規劃僅有幾條主路線,不利該區發展,陳家良建議當局在A區與澳門半島水道區域中間建設公園作為銜接點,相信有助市民綠色出行,也能減少市民用機動車出行的習慣。市民日報專題組