(專題)平衡新舊元素重塑社區商業氛圍

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  總體城市規劃草案將本澳土地劃分為18個規劃分區,並按「土地用途規劃圖」劃分土地主要用途,城規委區頌兒表示,規劃的是「活生生」的土地,政府應發布足夠資訊予公眾知悉,交代清楚土地劃分的用途有否數據支撐,無論是舊區重建或都市更新,建議當局透過動態分析,了解各區業態、生活圈子以及居住人群,重建後平衡新舊元素,讓居民迅速重塑社區及商業氛圍。

  總體城規主要增加居住區、商業區、公用設施區、綠地或公共開放空間區及公共基礎設施區的用地,回應預計的人口增長及推動城市可持續發展。區頌兒表示,總規需切實反映相關背景資料,包括未來人口結構的年齡層、外來人口及居住密度等,作為土地分類的理據,並列明所採納過去規劃諮詢的內容,讓社會知悉草案所規劃的土地布局是否合適。每塊土地都有其價值,因澳門目前是以旅遊城市作為主要產業結構,未來的趨勢是多元發展,應先做好土地的經濟分析,再分類土地以回應未來10至20年的土地需求。海域利用方面,當局需考慮20年後有否需求利用資源,惟草案內容未見有相關篇幅清楚說明。

  分析居民出行動態完善交通需求

  現時18個規劃分區都有自身定位,區頌兒質疑背後有否充足數據支持,例如將慕拉士大馬路改為發展商業區時,基於甚麼考量?尤其在口岸對接地段,不能忽略旅客都會進入社區,與市民共用設施及空間,而且澳門有大批外地勞動人口,甚至部分本地人已在珠海定居,他們都會以關閘口岸作為主要轉乘點,因此,跨境出行是未來大趨勢,當局要在諮詢草案文本中充分交代交通路網規劃事宜;文本中劃分了「一河兩岸合作軸帶」,雖然鄰近的珠海地段不屬本澳管轄,文本也要指出未來發展的方向以及帶來的經濟效益。

  區頌兒指出:文本中所規劃的22%居住區是否代表未來20年沒有其他用途,是否有相應的需求支撐,若發現新的發展需求要如何處理?當局應設置相關的預留土地機制,做好彈性處理,相信對城市發展會帶來好處。她強調,城市規劃注重動態研究,若要發展1個區域,便需了解該區人口的流動性,如在中區居住的市民要到路氹上班,因此,綜合研究目前市民出行的數據,才能體現日後交通及日常空間的需求。

  特色建築重整業態帶動社區發展

  北區─2作為都市更新優先發展區域,亦是鄰近關閘口岸的區域,其發展方向較為多元,在推進都市更新時需保留原有居民生活方式的元素,及有完善的安置計劃;北區─2佔地約0.9平方公里,人口密度高,總規計劃降低該區居住人口,區頌兒建議當局應預測該區的居住人口及老齡化程度,都市更新除了完善居住環境外,還要加入新的元素,例如總規擬打造的「關閘商業區域合作樞紐」,不妨興建具特色的建築物,在建築設計上體現商業元素,再根據適合的商業種類重整業態,以亮點吸引人群入區生活及消費,讓該區迅速恢復生氣及發展起來。

  她補充指,都市更新需時多年,原居地居民會遷至其他區域暫住,當局需了解清楚該區的周邊業態、民生消費水平,在加入商業等新元素時做好平衡,待居民返回原居地時,都可有一定的生存空間,並能迅速重塑社區氛圍。同時,透過動態分析居民的流動性,了解會否有市民已在其他區域定居,屆時又要以新手法汲納新一批居民,「否則如果散晒啲人,重塑舊區後變相已經唔係原本想規劃的布局」。