安徽合肥為保護濕地立法 孫郁華

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  合肥市人大常委會近日審議通過了關於加強環巢湖10大濕地保護的《決定》(草案),這為環巢湖濕地保護及巢湖流域生態治理提供了重要的法制保障。

  巢湖是中國5大淡水湖之一。位於中部地區的合肥市環抱巢湖,是安徽省省會城市。環巢湖濕地資源豐富,現有濕地面積7.8萬公頃,佔合肥市濕地總面積的67%。濕地具有蓄水防洪、淨化水質、維持碳循環等作用,對於改善巢湖生態體系有著重要作用。

  本次《決定》要求對環巢湖的包河湖濱、派河口,巢湖半島、槐林、柘皋河,廬江馬尾河、棲鳳洲,肥東十八聯墟、玉帶河,肥西三河等10大濕地實施依法保護,切實發揮濕地涵養水源、淨化水質、維護生物多樣性等生態功能作用,並規定10大濕地保護面積和範圍依法劃定、公布後,其生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。

  巢湖富營養化問題由來已久,是「三河三湖」治理的重點流域。此前,環巢湖濕地保護曾一度暴露出不少矛盾和問題:濕地面積大幅萎縮、功能減弱;生態系統破碎、生物多樣性衰退;水質污染嚴重、水生態環境惡化、水土流失加劇以及保護管理機制不完善……

  針對這些問題,合肥市此次明確了一系列在濕地保護區內的禁止行為:禁止在濕地保護區內擅自開(圍)墾、填埋、取土、放牧、捕撈、引進外來物種、採挖重點保護野生植物或者排放濕地水資源,修建阻水、排水設施;禁止向濕地保護區域傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾或者排放未達標的廢水;禁止破壞野生動植物繁殖區和遷徙地和魚類迴游通道;禁止毒殺、電殺或者擅自獵捕野生動物以及法律法規禁止的其他行為。

  根據《決定》,合肥市政府將建立健全環巢湖10大濕地保護管理體制機制和多元化濕地生態效益補償制度,並協調解決濕地保護工作中的重大問題。合肥市還提出堅持自然恢復與人工修復相結合的保護理念,採取生態補水、封育、退耕還濕、植被恢復、保護野生動物、移民搬遷等措施,擴大濕地面積,增強10大濕地生態功能。